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Conseil d'État, 5ème chambre, 11 février 2026, n° 511111

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le recours en révision contre une ordonnance du Conseil d'État est-il recevable lorsqu'il n'est pas présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, et que le requérant n'a pas régularisé sa requête malgré l'invitation qui lui a été faite ?

Principe retenu

En application de l'article R. 834-3 du code de justice administrative, le recours en révision doit être présenté par le ministère d'un avocat au Conseil d'État, même si la décision attaquée est intervenue sur un pourvoi pour lequel ce ministère n'est pas obligatoire. Si le requérant ne régularise pas sa requête après y avoir été invité en application de l'article R. 612-1, la requête est irrecevable et peut être rejetée par ordonnance du président de la section du contentieux sur le fondement de l'article R. 122-12.

Faits clés

  • M. A... a demandé au Conseil d'État d'annuler une ordonnance du juge des référés du tribunal administratif de Grenoble rejetant sa demande de suspension d'une saisie administrative à tiers détenteur sur son allocation d'aide au retour à l'emploi.
  • Le Conseil d'État a rejeté sa demande par une ordonnance du 23 décembre 2025.
  • M. A... a formé un recours en révision contre cette ordonnance, enregistré le 26 décembre 2025.
  • La requête n'a pas été présentée par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • M. A... a été invité à régulariser sa requête dans un délai de quinze jours par courrier notifié le 6 janvier 2026.

Articles cités

article R. 122-12 du code de justice administrative article R. 834-1 du code de justice administrative article R. 834-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au Conseil d’Etat d’annuler l’ordonnance n° 2511679 du 6 novembre 2025 par laquelle le juge des référés du tribunal administratif de Grenoble a rejeté sa demande tendant, d’une part, à suspendre toute mesure de saisie ou de retenue sur son allocation d’aide au retour à l’emploi au titre d’un indu de revenu de solidarité active et, d’autre part, à enjoindre au département de l’Isère ou à France Travail de procéder à la levée immédiate de la saisie administrative à tiers détenteur du 29 octobre 2025, sous astreinte de 100 euros par jour de retard. Par une ordonnance n° 509530 du 23 décembre 2025 le Conseil d’Etat a rejeté sa demande. Par une requête, enregistrée le 26 décembre 2025 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, M. A... demande au Conseil d'Etat : 1°) de réviser cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article R. 122-12 du code de justice administrative : « Le président de la section du contentieux, les présidents adjoints de cette section, les présidents de chambre et les conseillers d'Etat mentionnés au quatrième alinéa de l'article R. 122-7 peuvent, par ordonnance : (…) 4° Rejeter les requêtes manifestement irrecevables, lorsque la juridiction n'est pas tenue d'inviter leur auteur à les régulariser ou qu'elles n'ont pas été régularisées à l'expiration du délai imparti par une demande en ce sens ». Aux termes de l’article R. 834-1 du même code : « Le recours en révision contre une décision contradictoire du Conseil d'Etat ne peut être présenté que dans trois cas : 1° Si elle a été rendue sur pièces fausses ; 2° Si la partie a été condamnée faute d'avoir produit une pièce décisive qui était retenue par son adversaire ; 3° Si la décision est intervenue sans qu'aient été observées les dispositions du présent code relatives à la composition de la formation de jugement, à la tenue des audiences ainsi qu'à la forme et au prononcé de la décision ». Aux termes de l’article R. 834-3 du même code : « Le recours en révision est présenté par le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat, même si la décision attaquée est intervenue sur un pourvoi pour la présentation duquel ce ministère n'est pas obligatoire ». Enfin en application de l’article R. 612-1 de ce code : « Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser ». 2. La requête de M. A... n’a pas été présentée par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation. En application de l’article R. 612-1 du code de justice administrative, l’intéressé a été invité à régulariser sa requête dans un délai de quinze jours par un courrier notifié le 6 janvier 2026. A la date de la présente ordonnance M. A... n’a pas régularisé sa requête. Par suite, elle n’est pas recevable et peut, dès lors, qu’être rejetée. O R D O N N E : Article 1er : La requête de M. A... est rejetée. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A.... Fait à Paris, le 11 février 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre du travail et des solidarités, en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras 1 2

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un recours en révision devant le Conseil d'État ?
C'est une voie de recours extraordinaire permettant de demander au Conseil d'État de rejuger une affaire déjà tranchée, mais uniquement dans des cas limités (pièces fausses, pièce décisive retenue par l'adversaire, ou vice de procédure).
Faut-il obligatoirement un avocat pour former un recours en révision ?
Oui, l'article R. 834-3 du code de justice administrative impose le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, même si la décision attaquée n'exigeait pas ce ministère.
Que se passe-t-il si je ne régularise pas ma requête après invitation ?
Si vous ne régularisez pas dans le délai imparti, votre requête est irrecevable et peut être rejetée par ordonnance, comme dans cette affaire.
Quels sont les cas de recours en révision ?
Les cas sont limités : décision rendue sur pièces fausses, condamnation faute d'avoir produit une pièce décisive détenue par l'adversaire, ou non-respect des règles de composition de la formation de jugement, de tenue des audiences ou de forme et prononcé de la décision.
Puis-je demander la suspension d'une saisie administrative à tiers détenteur ?
Oui, vous pouvez saisir le juge des référés pour demander la suspension, mais vous devez respecter les conditions d'urgence et de doute sérieux sur la légalité de la décision.

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