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Conseil d'État, 5ème chambre, 6 février 2026, n° 511379

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation présenté sans le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est-il recevable lorsque l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat doit, en principe, être présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative. Lorsque l'obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée, le pourvoi irrecevable pour défaut de ministère d'avocat peut être rejeté sans demande de régularisation préalable.

Faits clés

  • La société Dom Transport a saisi le tribunal du stationnement payant pour contester un forfait de post-stationnement émis par la Ville de Paris.
  • Le tribunal a rejeté sa requête par une ordonnance du 20 novembre 2025.
  • La société a formé un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat le 8 janvier 2026.
  • Le pourvoi a été présenté sans le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation.
  • La notification de l'ordonnance attaquée mentionnait l'obligation de représentation par avocat.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société Dom Transport a demandé au tribunal du stationnement payant de la décharger de l’obligation de payer la somme réclamée par le titre exécutoire émis par l’Agence nationale de traitement automatisé des infractions en vue du recouvrement du forfait de post-stationnement mis à sa charge le 22 juillet 2023 par la Ville de Paris et de la majoration dont il est assorti. Par une ordonnance n° 23171705 du 20 novembre 2025, le magistrat désigné par le président du tribunal du stationnement payant a rejeté sa requête. Par un pourvoi, enregistré le 8 janvier 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, la société Dom Transport demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa requête. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de la société Dom Transport, qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, a été présenté sans le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification de l’ordonnance attaquée faisait mention de cette obligation. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de la société Dom Transport n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la société Dom Transport. Fait à Paris, le Signé : Jean-Philippe Mochon

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
Non, en principe, le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat doit être présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation, sauf exceptions prévues par l'article R. 821-3 du code de justice administrative.
Que se passe-t-il si mon pourvoi est irrecevable ?
Si le pourvoi est irrecevable, il n'est pas admis et est rejeté par une décision juridictionnelle, comme dans cette affaire.
Est-il obligatoire d'avoir un avocat pour saisir le Conseil d'Etat ?
Oui, pour la plupart des pourvois en cassation, le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire, sauf exceptions.
Comment contester une décision du tribunal du stationnement payant ?
La contestation se fait par un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat, qui doit être présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation.

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