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Conseil d'État, Formation spécialisée, 1 avril 2026, n° 511809

R. 122-12-7 Rejet irrecevabilité (moyens) Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Une requête tendant à la vérification de l'absence de mise en œuvre de techniques de renseignement et à l'annulation de refus d'accès à des fichiers intéressant la sûreté de l'Etat peut-elle être rejetée par ordonnance lorsque la motivation est manifestement insuffisante ?

Principe retenu

En application du 7° de l'article R. 122-12 du code de justice administrative, le président de la formation spécialisée peut rejeter par ordonnance les requêtes ne comportant que des moyens manifestement insusceptibles de venir au soutien de la demande ou non assortis des précisions permettant d'en apprécier le bien-fondé. En l'espèce, la requête se bornant à invoquer un objet général sans précision, elle est rejetée.

Faits clés

  • M. A... a saisi le Conseil d'Etat pour vérifier qu'aucune technique de renseignement n'était mise en œuvre à son encontre.
  • Il demandait l'annulation de décisions implicites de refus de communication d'informations le concernant dans plusieurs fichiers (GESTEREXT, EASP, PASP, CRISTINA, SIS, FPR, FSPRT, SIRCID, DOREMI, BCR-DNED).
  • Les refus étaient révélés par l'absence de réponse de la CNIL à ses demandes d'accès indirect.
  • Sa requête ne contenait qu'une motivation générale : « apprécier l'effectivité des voies de recours ouvertes ».
  • Aucune précision n'était apportée pour permettre d'apprécier le bien-fondé de ses moyens.

Articles cités

article R. 122-12 du code de justice administrative article R. 773-19 du code de justice administrative article L. 773-2 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Par une requête, enregistrée le 22 janvier 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. B... A... demande au Conseil d'Etat, d’une part de vérifier qu’aucune technique de renseignement n’est ou n’a été irrégulièrement mise en œuvre à son encontre, et d’autre part, d’annuler les décisions implicites par lesquelles le ministre de l’intérieur, le ministre des armées et le ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique ont refusé de lui communiquer les informations le concernant susceptibles d’être contenues dans les fichiers GESTEREXT, EASP, PASP, CRISTINA, SIS, FPR, FSPRT, SIRCID, DOREMI et BCR-DNED. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. En vertu des dispositions combinées du 7° de l’article R. 122-12 et de l’article R. 773-19 du code de justice administrative, le président de la formation spécialisée dans le contentieux de la mise en œuvre des techniques de renseignement soumises à autorisation et des fichiers intéressant la sûreté de l'Etat peut rejeter par ordonnance, après l'expiration du délai de recours ou, lorsqu'un mémoire complémentaire a été annoncé, après la production de ce mémoire, les requêtes ne comportant que des moyens de légalité externe manifestement infondés, des moyens irrecevables, des moyens inopérants ou des moyens qui ne sont assortis que de faits manifestement insusceptibles de venir à leur soutien ou ne sont manifestement pas assortis des précisions permettant d'en apprécier le bien-fondé. 2. A l’appui de sa requête tendant à ce que la formation spécialisée, créée par l’article L. 773-2 du code de justice administrative, d’une part, vérifie l’absence de mise en œuvre à son égard de techniques de renseignement et, d’autre part, annule les décisions, révélées par l’absence de réponse de la Commission de l'informatique et des libertés à ses demandes d’accès indirect, par lesquelles le ministre de l’intérieur, le ministre des armées et le ministre de l’économie, des finances et de la souveraineté industrielle et numérique lui ont refusé l’accès aux données susceptibles de le concerner contenues respectivement dans les fichiers GESTEREXT, EASP, PASP, CRISTINA, SIS, FPR, FSPRT, SIRCID, DOREMI et BCR-DNED, M. A... se borne à faire valoir que sa requête a pour objet « d’apprécier l’effectivité des voies de recours ouvertes ». Une telle motivation n’est manifestement assortie d’aucune précision permettant d’en apprécier le bien-fondé. 3. Il résulte de ce qui précède que la requête de M. A... ne peut, en conséquence, qu’être rejetée en application du 7° de l’article R. 122-12 du code de justice administrative. O R D O N N E : Article 1er : La requête de M. A... est rejetée. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A.... Fait à Paris, le 1er avril 2026 Signé : Nathalie ESCAUT La République mande et ordonne au ministre d’Etat, ministre de l’intérieur, en ce qui le concerne et à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation : Marie CARRÉ

Questions fréquentes

Comment puis-je savoir si je suis surveillé par des techniques de renseignement ?
Vous pouvez saisir la CNIL d'une demande d'accès indirect, qui vérifiera si des informations vous concernant figurent dans des fichiers intéressant la sûreté de l'Etat.
Que faire si la CNIL ne répond pas à ma demande ?
L'absence de réponse de la CNIL vaut décision implicite de refus, que vous pouvez contester devant le Conseil d'Etat dans un délai de deux mois.
Quels sont les fichiers concernés par le contentieux des techniques de renseignement ?
Il s'agit de fichiers comme GESTEREXT, EASP, PASP, CRISTINA, SIS, FPR, FSPRT, SIRCID, DOREMI et BCR-DNED, qui intéressent la sûreté de l'Etat.
Quelle est la procédure devant le Conseil d'Etat pour contester un refus d'accès ?
La requête doit être motivée et préciser les moyens invoqués. Si elle est manifestement infondée ou insuffisamment motivée, elle peut être rejetée par ordonnance.
Puis-je demander l'annulation de techniques de renseignement mises en œuvre à mon encontre ?
Oui, vous pouvez saisir la formation spécialisée du Conseil d'Etat pour vérifier la régularité de ces techniques, mais votre requête doit être suffisamment précise.

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