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Conseil d'État, Juge des référés, 22 juillet 2026, n° 512201

R.822-5 Désistement d'office PAPC Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le requérant qui a annoncé un mémoire complémentaire mais ne le produit pas dans le délai de trois mois est-il réputé s'être désisté ?

Principe retenu

En application de l'article R. 611-22 du code de justice administrative, lorsque le requérant a annoncé un mémoire complémentaire et ne le produit pas dans le délai de trois mois, il est réputé s'être désisté. Le président de la chambre donne acte de ce désistement par ordonnance, sans instruction contradictoire ni audience publique.

Faits clés

  • M. A... a formé un pourvoi en cassation contre un arrêt de la cour administrative d'appel de Lyon rejetant sa demande d'annulation d'arrêtés préfectoraux déclarant d'utilité publique un parking et approuvant la cessibilité de parcelles.
  • Dans sa requête sommaire, M. A... a exprimé l'intention de produire un mémoire complémentaire.
  • Le délai de trois mois imparti par l'article R. 611-22 a expiré sans que le mémoire complémentaire soit produit.
  • Le Conseil d'État a constaté le désistement d'instance et en a donné acte par ordonnance.

Articles cités

article R. 611-22 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article L. 822-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. B... A... a demandé au tribunal administratif de Grenoble d’annuler, d’une part, l’arrêté du 13 février 2020 par lequel le préfet de Haute-Savoie a déclaré d’utilité publique l’aménagement d’un parking de centre-ville sur le territoire de la commune de Veyrier-du-Lac et, d’autre part, l’arrêté du 6 octobre 2020 approuvant la cessibilité à l’établissement public foncier de la Haute-Savoie des parcelles nécessaires à ce projet d’aménagement. Par un jugement n° 2003060-2007579 du 1er février 2023, le tribunal administratif de Grenoble a rejeté sa demande. Par un arrêt n° 24LY00604 du 4 décembre 2025, la cour administrative d’appel de Lyon a rejeté l’appel formé par M. A... contre ce jugement. Par un pourvoi, enregistré le 3 février 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cet arrêt ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à son appel ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 5 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Le premier alinéa de l’article R. 822-5 du code de justice administrative dispose que : « En cas de désistement avant l’admission du pourvoi, ou si le requérant est réputé s’être désisté en application de l’article R. 611-22, le président de la chambre donne acte du désistement par ordonnance ». Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 2. Aux termes de l’article R. 611-22 du code de justice administrative : « Lorsque la requête ou le recours mentionne l’intention du requérant ou du ministre de présenter un mémoire complémentaire, la production annoncée doit parvenir au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat dans un délai de trois mois à compter de la date à laquelle la requête a été enregistrée. Si ce délai n’est pas respecté, le requérant ou le ministre est réputé s’être désisté à la date d’expiration de ce délai, même si le mémoire complémentaire a été ultérieurement produit. Le Conseil d’Etat donne acte de ce désistement ». Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes de l’article R. 822-5 du même code : « En cas de désistement avant l’admission du pourvoi, ou si le requérant est réputé s’être désisté en application de l’article R. 611-22, le président de la chambre donne acte du désistement par ordonnance. (…) ». Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 3. M. A..., dans sa requête sommaire, a exprimé l’intention de produire un mémoire complémentaire. A la date de la présente ordonnance, le délai imparti par les dispositions précitées est expiré. Aucun mémoire complémentaire n’a été produit avant l’expiration de ce délai. Ainsi, M. A... doit être réputé s’être désisté de sa requête. Il y a lieu, par suite, de donner acte de ce désistement d’instance. ORDONNE : Article 1er : Il est donné acte du désistement d’instance de M. A.... Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à M. B... A.... Copie en sera adressée au ministère de l’intérieur. Fait à Paris, le 22 juillet 2026 Le président : Bertrand Dacosta La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Que se passe-t-il si je ne dépose pas mon mémoire complémentaire dans les trois mois ?
Vous êtes réputé vous être désisté de votre pourvoi, et le Conseil d'État donne acte de ce désistement par ordonnance.
Comment se désister d'un pourvoi en cassation ?
Vous pouvez vous désister expressément, ou être réputé désisté si vous ne produisez pas le mémoire complémentaire annoncé dans le délai de trois mois.
Quel est le délai pour produire un mémoire complémentaire devant le Conseil d'État ?
Le délai est de trois mois à compter de l'enregistrement de la requête.
Qu'est-ce qu'un désistement d'instance ?
C'est l'abandon de la procédure par le requérant, qui met fin à l'instance sans qu'il soit statué au fond.
Puis-je être réputé désisté sans le vouloir ?
Oui, si vous avez annoncé un mémoire complémentaire et ne le produisez pas dans le délai, vous êtes réputé désisté.

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