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Conseil d'État, 5ème chambre, 31 mars 2026, n° 512398

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation non présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, et non régularisé après invitation, est-il recevable ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, le requérant est invité à régulariser. À défaut de régularisation dans le délai imparti, le pourvoi est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • Mme B... a demandé au tribunal administratif de Montreuil la condamnation de l'État à lui verser 10 000 euros en réparation de préjudices liés à une carence de relogement.
  • Le tribunal administratif a condamné l'État à verser 1 250 euros à Mme B... et a rejeté le surplus.
  • Mme B... a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement, sans ministère d'avocat.
  • Le pourvoi a été transmis au Conseil d'État par la cour administrative d'appel de Paris.
  • Mme B... a été invitée à régulariser son pourvoi par courrier du 16 février 2026, mais ne l'a pas fait.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme A... B... a demandé au tribunal administratif de Montreuil de condamner l’Etat à lui verser la somme de 10 000 euros en réparation des préjudices qu’elle estime avoir subis en raison de la carence du préfet de la Seine-Saint-Denis à procéder à son relogement. Par un jugement n° 2305197 du 15 septembre 2025, le tribunal administratif a condamné l’Etat à verser à Mme B... la somme de 1 250 euros, a mis à la charge de l’Etat une somme de 1 000 euros à verser à Mme B... au titre des dispositions de l’article L. 761-1 du code de justice administrative et a rejeté le surplus des conclusions de sa demande. Par une ordonnance n° 26PA00608 du 4 février 2026, enregistrée le 6 février 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la présidente de la cour administrative d’appel de Paris a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré le 30 janvier 2026 au greffe de cette cour, présenté par Mme B.... Par ce pourvoi Mme B... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler le jugement n° 2305197 du 15 septembre 2025 ; 2°) réglant l’affaire au fond, de condamner l’Etat à lui verser la somme de 10 000 euros ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 1 700 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 du même code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du premier alinéa de l’article R. 612-1 du même code : « Lorsque des conclusions sont entachées d'une irrecevabilité susceptible d'être couverte après l'expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d'office cette irrecevabilité qu'après avoir invité leur auteur à les régulariser ». 2. Le pourvoi de Mme B..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation. En application de l’article R. 612-1 du même code, l’intéressée a été invitée à régulariser son pourvoi dans un délai d’un mois par un courrier du 16 février 2026 régulièrement notifié. A la date de la présente ordonnance, Mme B... n’a pas régularisé son pourvoi. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de Mme B... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A... B.... Fait à Paris, le 31 mars 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de la ville et du logement en ce qui le /concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
En principe, le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour les pourvois en cassation, sauf exceptions (comme les décisions des juridictions de pension).
Que se passe-t-il si mon pourvoi en cassation est irrecevable ?
Si le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat, vous serez invité à le régulariser. Si vous ne le faites pas dans le délai imparti, le pourvoi sera rejeté comme irrecevable.
Comment régulariser un pourvoi en cassation ?
Pour régulariser, vous devez constituer un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, qui devra déposer un mémoire complémentaire ou une déclaration de pourvoi conforme.
Quel est le délai pour régulariser un pourvoi ?
Le délai est généralement d'un mois à compter de la notification de l'invitation à régulariser, comme dans cette affaire.
Quelles sont les exceptions à l'obligation d'avocat au Conseil d'État ?
Les exceptions concernent notamment les recours contre les décisions des juridictions de pension, et certains autres cas prévus par les textes.
Comment obtenir réparation pour une carence de relogement ?
Vous pouvez saisir le tribunal administratif d'une demande indemnitaire contre l'État, en démontrant la carence fautive et le préjudice subi.

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