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Conseil d'État, Juge des référés, 5 juin 2026, n° 512851

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation devant le Conseil d'État est-il recevable lorsqu'il n'est pas présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation, alors que cette obligation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si cette obligation est mentionnée dans la notification de la décision attaquée, le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable. En l'espèce, les pourvois n'ayant pas été présentés par un avocat, ils sont irrecevables et ne peuvent être admis.

Faits clés

  • Mme B... a formé deux pourvois en cassation contre des ordonnances du tribunal du stationnement payant rejetant ses requêtes.
  • Les pourvois ont été enregistrés au Conseil d'État les 17 février et 9 avril 2026.
  • Les notifications des ordonnances attaquées mentionnaient l'obligation de recourir à un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • Les pourvois n'ont pas été présentés par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • Le Conseil d'État a joint les pourvois et les a rejetés comme irrecevables.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : 1° Mme A... B... a demandé au tribunal du stationnement payant de la décharger de l’obligation de payer la somme réclamée par le titre exécutoire émis par l’Agence nationale de traitement automatisé des infractions en vue du recouvrement du forfait de post-stationnement mis à sa charge le 31 octobre 2023 par la Ville de Paris et de la majoration dont il est assorti. Par une ordonnance n° 25040346 du 22 janvier 2026, la magistrate désignée par le président du tribunal du stationnement payant a rejeté sa requête. Sous le numéro 512851, par un pourvoi, enregistré le 17 février 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme B... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa requête. 2° Mme A... B... a demandé au tribunal du stationnement payant de la décharger de l’obligation de payer la somme réclamée par le titre exécutoire émis par l’Agence nationale de traitement automatisé des infractions en vue du recouvrement du forfait de post-stationnement mis à sa charge le 16 avril 2024 par la Ville de Paris et de la majoration dont il est assorti. Par une ordonnance n° 25000161 du 4 mars 2026, la magistrate désignée par le président du tribunal du stationnement payant a rejeté sa requête. Sous le numéro 514560, par un pourvoi, enregistré le 9 avril 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat, Mme B... demande au Conseil d'Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa requête. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Les pourvois visés ci-dessus présentent à juger les mêmes questions. Dès lors, il y a lieu de les joindre pour y statuer par une seule décision. 2. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l'admettre ». Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Enfin, en vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du même code, le Conseil d'Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 3. Les pourvois de Mme B..., qui ne sont pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’ont pas été présentés par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, alors que la notification des ordonnances attaquées faisait mention de cette obligation. Par suite, ils ne sont pas recevables et ne peuvent, dès lors, être admis. O R D O N N E : Article 1er : Les pourvoi de Mme B... ne sont pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme A... B.... Fait à Paris, le 5 juin 2026 Signé : Jean-Philippe Mochon La République mande et ordonne au ministre de l’intérieur en ce qui le concerne ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l'exécution de la présente décision. Pour expédition conforme ; Pour le secrétaire du contentieux, par délégation : Bernard Longieras

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
Non, sauf exceptions prévues par la loi, le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si l'obligation est mentionnée dans la notification de la décision, le pourvoi peut être rejeté sans régularisation.
Que se passe-t-il si mon pourvoi est irrecevable ?
Le Conseil d'État refuse de l'admettre, ce qui signifie que la décision attaquée devient définitive. Vous ne pouvez plus contester la décision.
Comment trouver un avocat au Conseil d'État ?
Vous pouvez consulter le barreau des avocats au Conseil d'État et à la Cour de cassation, ou demander une aide juridictionnelle si vous remplissez les conditions.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai est généralement de deux mois à compter de la notification de la décision attaquée, sauf dispositions contraires.
Puis-je contester un forfait de post-stationnement sans avocat ?
Devant le tribunal du stationnement payant, vous pouvez vous représenter vous-même. Mais pour un pourvoi en cassation, l'avocat est obligatoire.

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