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Conseil d'État, 8ème chambre, 24 février 2026, n° 512912

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi en cassation formé sans le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est-il recevable lorsque la notification de la décision attaquée mentionnait cette obligation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat doit, à l'exception des recours dirigés contre les décisions des juridictions de pension, être présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation. Si la notification de la décision attaquée mentionne cette obligation, le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable. En l'espèce, le pourvoi de la société Pearl, présenté sans ministère d'avocat, est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • La SCI Pearl a demandé au tribunal administratif de La Réunion la décharge de la taxe foncière sur les propriétés bâties pour l'année 2023.
  • Le tribunal administratif a rejeté sa demande par un jugement du 22 octobre 2025.
  • La société Pearl a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement, enregistré à la cour administrative d'appel de Bordeaux le 22 décembre 2025.
  • Le pourvoi a été transmis au Conseil d'Etat par ordonnance du président de la cour administrative d'appel de Bordeaux le 11 février 2026.
  • Le pourvoi a été présenté sans le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : La société civile immobilière (SCI) Pearl a demandé au tribunal administratif de La Réunion de prononcer la décharge de la cotisation de taxe foncière sur les propriétés bâties à laquelle elle a été assujettie au titre de l’année 2023 dans les rôles de la commune de Saint-Paul (La Réunion) à raison d’un bien situé 25, rue Leconte de L’Isle, ainsi que des majorations correspondantes. Par un jugement n° 2401258 du 22 octobre 2025, le magistrat désigné par le président de ce tribunal a rejeté sa demande. Par une ordonnance n° 25BX03161 du 11 février 2026, le président de la cour administrative d’appel de Bordeaux a transmis au Conseil d’Etat, en application de l’article R. 351-2 du code de justice administrative, le pourvoi, enregistré au greffe de cette cour le 22 décembre 2025, formé par la société Pearl. Par ce pourvoi, la société Pearl demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler le jugement du 22 octobre 2025 du tribunal administratif de La Réunion ; 2°) réglant l’affaire au fond, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 6 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l'article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d'un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l'introduction, devant le Conseil d'Etat, des recours en cassation, à l'exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». En vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du code, le Conseil d’Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de la société Pearl, qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, a été présenté sans le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation alors que la notification du jugement attaqué faisait mention de cette obligation. Par suite, il n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. ORDONNE : Article 1er : Le pourvoi de la société Pearl n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à la société civile immobilière Pearl. Fait à Paris, le 24 février 2026 La présidente, Signé : Emilie Bokdam-Tognetti La République mande et ordonne au ministre de l’action et des comptes publics, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
Non, sauf exceptions (comme les recours contre les décisions des juridictions de pension), le pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat doit être présenté par un avocat au Conseil d'Etat et à la Cour de cassation.
Que se passe-t-il si je forme un pourvoi sans avocat alors que la notification le mentionnait ?
Le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable, comme irrecevable.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai est généralement de deux mois à compter de la notification de la décision attaquée, mais il est préférable de vérifier les règles spécifiques.
Comment contester un jugement du tribunal administratif en matière de taxe foncière ?
Vous pouvez faire appel devant la cour administrative d'appel, puis un pourvoi en cassation devant le Conseil d'Etat, sous réserve de respecter les conditions de recevabilité, notamment le ministère d'avocat.
Que signifie 'pourvoi non admis' ?
Cela signifie que le Conseil d'Etat a refusé d'examiner le pourvoi au fond, généralement parce qu'il est irrecevable ou ne présente pas de moyen sérieux.

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