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Conseil d'État, Juge des référés, 6 août 2026, n° 513827

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation introduit devant le Conseil d'État sans le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation peut-il être admis lorsque le requérant n'a pas régularisé son recours après y avoir été invité ?

Principe retenu

Le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire pour introduire un recours en cassation devant le Conseil d'État, sauf pour les recours dirigés contre les décisions des juridictions de pension. Lorsque cette irrecevabilité est susceptible d'être régularisée, le requérant doit être invité à régulariser son recours. À défaut de régularisation dans le délai imparti, le pourvoi est irrecevable et n'est pas admis.

Faits clés

  • Mme A... a contesté devant le tribunal administratif une saisie administrative à tiers détenteur portant sur 61 446,91 euros.
  • Le tribunal administratif de Montreuil a rejeté sa demande.
  • La cour administrative d'appel de Paris a transmis au Conseil d'État les conclusions concernant certaines impositions.
  • Mme A... a formé un pourvoi en cassation sans recourir à un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation.
  • Le Conseil d'État l'a invitée à régulariser son pourvoi dans le délai d'un mois.

Articles cités

article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 821-3 du code de justice administrative article R. 612-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : Mme B... A... a demandé au tribunal administratif de Montreuil de prononcer la décharge de l’obligation de payer la somme de 61 446,91 euros visée par une saisie administrative à tiers détenteur émise le 22 janvier 2021 par le directeur départemental des finances publiques de Seine-Saint-Denis. Par un jugement n° 2110203 du 3 mai 2024, ce tribunal a rejeté sa demande. Par un arrêt n° 24PA02795 du 5 mars 2026, enregistré le 18 mars 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, la cour administrative d’appel de Paris a transmis au Conseil d’Etat les conclusions du pourvoi, enregistré le 27 juin 2024 au greffe de cette cour, relatives au recouvrement de la taxe d’habitation et de la contribution à l’audiovisuel public au titre des années 2009 à 2011 ainsi que de la taxe foncière sur les propriétés bâties au titre de l’année 2011, et a rejeté le surplus des conclusions de l’appel formé par Mme A... contre ce jugement. Par ce pourvoi, Mme A... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler le jugement du 3 mai 2024 en tant qu’il a statué sur le recouvrement de la taxe d’habitation et de la contribution à l’audiovisuel public au titre des années 2009 à 2011 ainsi que de la taxe foncière sur les propriétés bâties au titre de l’année 2011 ; 2°) réglant l’affaire au fond dans cette mesure, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 5 000 euros au titre de l'article L. 761-1 du code de justice administrative. Par une lettre du 26 mars 2026, notifiée le 20 avril 2026, Mme A... a été invitée à régulariser son pourvoi dans le délai d’un mois. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 de ce même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». 2. Aux termes de l’article R. 821-3 du code de justice administrative : « Le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l’introduction, devant le Conseil d’Etat, des recours en cassation, à l’exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». Selon l’article R. 612-1 de ce code : « Lorsque des conclusions sont entachées d’une irrecevabilité susceptible d’être couverte après l’expiration du délai de recours, la juridiction ne peut les rejeter en relevant d’office cette irrecevabilité qu’après avoir invité leur auteur à les régulariser (…). La demande de régularisation mentionne que, à défaut de régularisation, les conclusions pourront être rejetées comme irrecevables dès l’expiration du délai imparti qui, sauf urgence, ne peut être inférieur à quinze jours. La demande de régularisation tient lieu de l’information prévue à l’article R. 611-7 ». 3. Le pourvoi de Mme A..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821‑3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation malgré la demande de régularisation qui lui a été notifiée. Par suite, ce pourvoi n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. ORDONNE : ---------------- Article 1er : Le pourvoi de Mme A... n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à Mme B... A.... Copie en sera adressée au ministre de l’action et des comptes publics. Fait à Paris, le 6 août 2026 La présidente : Anne Egerszegi La République mande et ordonne au ministre de l’action et des comptes publics, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Est-il obligatoire de prendre un avocat pour former un pourvoi devant le Conseil d'État ?
Oui, le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est en principe obligatoire pour introduire un recours en cassation devant le Conseil d'État.
Le Conseil d'État peut-il me permettre de régulariser un pourvoi déposé sans avocat ?
Oui, lorsque l'irrecevabilité peut être régularisée, le requérant doit être invité à le faire dans un délai déterminé.
Que se passe-t-il si je ne régularise pas mon pourvoi dans le délai imparti ?
Le pourvoi peut être déclaré irrecevable et ne pas être admis par le Conseil d'État.
L'obligation d'avocat aux Conseils s'applique-t-elle à tous les recours devant le Conseil d'État ?
Elle s'applique aux recours en cassation, sous réserve notamment des recours dirigés contre les décisions des juridictions de pension.
Le Conseil d'État examine-t-il le fond d'un pourvoi irrecevable pour défaut d'avocat ?
Non. Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d'avocat et n'a pas été régularisé, il n'est pas admis sans examen au fond.

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