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Conseil d'État, Juge des référés, 19 juin 2026, n° 513994

R. 122-12-4 Rejet irrecevabilité manifeste Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Le pourvoi contre une ordonnance de référé rejetant une demande de suspension d'un arrêté fixant la liste des établissements autorisés à pratiquer un acte chirurgical est-il fondé sur un moyen sérieux ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État fait l'objet d'une procédure préalable d'admission. L'admission est refusée si le pourvoi est irrecevable ou n'est fondé sur aucun moyen sérieux. En l'espèce, les moyens soulevés par l'hôpital requérant, tirés d'une insuffisance de motivation et d'une dénaturation des pièces, ne sont pas de nature à permettre l'admission du pourvoi.

Faits clés

  • L'Hôpital Franco-Britannique a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Cergy-Pontoise de suspendre l'arrêté du 19 novembre 2025 du directeur général de l'ARS d'Île-de-France fixant la liste des établissements autorisés à pratiquer la pose de bandelettes sous-urétrales.
  • L'hôpital ne figurait pas sur cette liste.
  • Le juge des référés a rejeté sa demande par une ordonnance du 9 mars 2026.
  • L'hôpital s'est pourvu en cassation contre cette ordonnance.
  • Le Conseil d'État a examiné le pourvoi selon la procédure d'admission prévue à l'article L. 822-1 du code de justice administrative.

Articles cités

article L. 521-1 du code de justice administrative article L. 822-1 du code de justice administrative article R. 822-5 du code de justice administrative article R. 822-5-1 du code de justice administrative article L. 761-1 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : L’Hôpital Franco-Britannique a demandé au juge des référés du tribunal administratif de Cergy-Pontoise, statuant sur le fondement de l’article L. 521-1 du code de justice administrative, de suspendre l’exécution de de l’arrêté du 19 novembre 2025 du directeur général de l’agence régionale de santé d’Île-de-France fixant la liste des établissements de santé de cette région pouvant réaliser les actes d’implantation associés à la pose de bandelettes sous-urétrales destinés au traitement chirurgical de l’incontinence urinaire d’effort chez la femme en tant que l’Hôpital Franco-Britannique n’y figure pas. Par une ordonnance n° 2603131 du 9 mars 2026, le juge des référés du tribunal administratif a rejeté cette demande. Par un pourvoi sommaire et un mémoire complémentaire, enregistrés les 24 et 31 mars 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, l’Hôpital Franco-Britannique, représenté par la SCP Piwnica, Molinié, demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler cette ordonnance ; 2°) statuant en référé, de faire droit à sa demande ; 3°) de mettre à la charge de l’Etat la somme de 6 000 euros au titre de l’article L. 761-1 du code de justice administrative. Par un courrier du 30 avril 2026, notifié le même jour, l’avocat de l’Hôpital Franco-Britannique a été avisé, en application de l’article R. 822-5-1 du code de justice administrative, que la décision du Conseil d’Etat était susceptible d’être prise en application de l’article R. 822-5 du même code. Vu les autres pièces du dossier ; Vu : - le code de la santé publique ; - le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation devant le Conseil d’Etat fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes des cinquième et huitième alinéas de l’article R. 822-5 de ce code : « Lorsqu'ils sont dirigés contre une décision rendue en premier et dernier ressort, le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas admettre : (…) 3° Les pourvois manifestement dépourvus de fondement dirigés contre les ordonnances prises en application du livre V ». Cette procédure ne nécessite ni instruction contradictoire préalable, ni audience publique. 3. Pour demander l’annulation de l’ordonnance qu’il attaque, l’Hôpital Franco-Britannique soutient que : - le juge des référés du tribunal administratif l’a insuffisamment motivée en ne précisant pas les raisons l’ayant conduit à juger que les circonstances qu’il invoquait ne caractérisaient pas une situation d’urgence ; - il a dénaturé les pièces du dossier qui lui était soumis en estimant que la condition d’urgence n’était pas remplie. 4. Il est manifeste qu’aucun de ces moyens n’est de nature à permettre l’admission du pourvoi. O R D O N N E : Article 1er : Le pourvoi de l’Hôpital Franco-Britannique n’est pas admis. Article 2 : La présente ordonnance sera notifiée à l’Hôpital Franco-Britannique. Copie en sera adressée à ordonne à la ministre de la santé, des familles, de l’autonomie et des personnes handicapées. Fait à Paris, le 19 juin 2026 La présidente : Gaëlle Dumortier La République mande et ordonne à la ministre de la santé, des familles, de l’autonomie et des personnes handicapées, en ce qui la concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis, en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente ordonnance. Pour expédition conforme, Pour la secrétaire du contentieux, par délégation : Hervé Herber

Questions fréquentes

Qu'est-ce qu'un pourvoi en cassation non admis ?
C'est un pourvoi qui ne remplit pas les conditions pour être examiné au fond par le Conseil d'État, soit parce qu'il est irrecevable, soit parce qu'il ne soulève aucun moyen sérieux.
Quels sont les moyens à invoquer pour que mon pourvoi soit admis ?
Il faut soulever un moyen de droit ou de fait sérieux, par exemple une erreur de droit, une insuffisance de motivation, une dénaturation des faits, ou un vice de procédure.
Puis-je contester une décision de l'ARS qui ne m'autorise pas à pratiquer un acte chirurgical ?
Oui, vous pouvez demander l'annulation ou la suspension de cette décision devant le juge administratif, en référé si vous invoquez une urgence.
Qu'est-ce que la dénaturation des pièces du dossier ?
C'est le fait pour le juge de donner aux pièces un sens qu'elles n'ont pas, ou de les interpréter de manière erronée, ce qui constitue un moyen de cassation.
Quel est le délai pour former un pourvoi en cassation ?
Le délai est généralement de deux mois à compter de la notification de la décision attaquée, sauf dispositions particulières.

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