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Conseil d'État, Juge des référés, 23 juin 2026, n° 516021

R.822-5 Rejet PAPC défaut ministère avocat Publication : Z

Synthèse de la décision

Question juridique

Un pourvoi en cassation formé sans le ministère d'un avocat au Conseil d'État est-il recevable lorsque la notification du jugement mentionne cette obligation ?

Principe retenu

Le pourvoi en cassation devant le Conseil d'État doit, sauf exception, être présenté par un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation. Si la notification de la décision attaquée mentionne cette obligation, le pourvoi peut être rejeté sans demande de régularisation préalable. En l'espèce, le pourvoi n'ayant pas été présenté par un avocat, il est irrecevable et ne peut être admis.

Faits clés

  • M. B... a demandé au tribunal administratif de Paris la décharge de l'obligation de payer des sommes résultant de saisies à tiers détenteur et mises en demeure pour des cotisations de taxe foncière et de taxe d'habitation.
  • Le tribunal administratif a partiellement fait droit à sa demande (décharge pour 2021 et 2022) et rejeté le surplus.
  • M. B... a formé un pourvoi en cassation contre ce jugement, sans ministère d'avocat.
  • La notification du jugement mentionnait l'obligation de recourir à un avocat.
  • Le pourvoi a été enregistré au Conseil d'État le 26 mai 2026.

Articles cités

article L.822-1 du code de justice administrative article R.822-5 du code de justice administrative article R.821-3 du code de justice administrative article R.612-1 du code de justice administrative article R.122-12 du code de justice administrative

Texte de la décision

Vu la procédure suivante : M. A... B... a demandé au tribunal administratif de Paris de prononcer la décharge de l’obligation de payer la somme de 83 508,67 euros procédant de six saisies à tiers détenteur émises les 20 février et 8 mars 2023 et de trois mises en demeure de payer émises le 6 avril 2023 en vue du recouvrement de cotisations de taxe foncière dues au titre des années 2014 à 2022 et de cotisations de taxe d’habitation dues au titre des années 2016 à 2022. Par un jugement n° 2418492 du 25 février 2026, ce tribunal l’a déchargé de l’obligation de payer les sommes correspondant aux cotisations de taxe foncière et de taxe d’habitation dues au titre des années 2021 et 2022 et a rejeté le surplus de sa demande. Par un pourvoi, enregistré le 26 mai 2026 au secrétariat du contentieux du Conseil d’Etat, M. B... demande au Conseil d’Etat : 1°) d’annuler l’article 2 de ce jugement ; 2°) d’ordonner qu’il soit sursis à son exécution. Vu les autres pièces du dossier ; Vu le code de justice administrative ; Considérant ce qui suit : Sur le pourvoi : 1. Aux termes de l’article L. 822-1 du code de justice administrative : « Le pourvoi en cassation fait l’objet d’une procédure préalable d’admission. L’admission est refusée par décision juridictionnelle si le pourvoi est irrecevable ou n’est fondé sur aucun moyen sérieux ». Aux termes du troisième alinéa de l’article R. 822-5 du même code : « Lorsque le pourvoi est irrecevable pour défaut de ministère d’avocat (…), le président de la chambre peut décider par ordonnance de ne pas l’admettre ». Selon l’article R. 821-3 de ce code : « Le ministère d’un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation est obligatoire pour l’introduction, devant le Conseil d’Etat, des recours en cassation, à l’exception de ceux dirigés contre les décisions des juridictions de pension ». En vertu du deuxième alinéa de l’article R. 612-1 du code, le Conseil d’Etat, juge de cassation, peut rejeter, sans demande de régularisation préalable, un pourvoi qui n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation, lorsque l’obligation de représentation a été mentionnée dans la notification de la décision attaquée. 2. Le pourvoi de M. B..., qui n’est pas au nombre de ceux que l’article R. 821-3 du code de justice administrative dispense de l’obligation de ministère d’avocat, n’a pas été présenté par un avocat au Conseil d’Etat et à la Cour de cassation alors que la notification du jugement attaqué faisait mention de cette obligation. Par suite, ce pourvoi n’est pas recevable et ne peut, dès lors, être admis. Sur les conclusions à fin de sursis à exécution : 3. Aux termes de l’article R. 122-12 du code de justice administrative : « Le président de la section du contentieux, les présidents adjoints de cette section, les présidents de chambre et les conseillers d'Etat mentionnés au quatrième alinéa de l'article R. 122-7 peuvent, par ordonnance : (…) / 3° Constater qu'il n'y a pas lieu de statuer sur une requête ». 4. Le pourvoi formé par M. B... contre le jugement du 25 février 2026 du tribunal administratif de Paris n’étant pas admis, les conclusions qu’il présente aux fins de sursis à exécution de ce jugement sont devenues sans objet. Il n’y a, dès lors, pas lieu d’y statuer. ORDONNE : Article 1er : Le pourvoi de M. B... n’est pas admis. Article 2 : Il n’y a pas lieu de statuer sur les conclusions de M. B... tendant à ce qu’il soit sursis à l’exécution du jugement du 25 février 2026 du tribunal administratif de Paris. Article 3 : La présente ordonnance sera notifiée à M. A... B.... Fait à Paris, le 23 juin 2026 La présidente, Signé : Emilie Bokdam-Tognetti La République mande et ordonne au ministre de l’action et des comptes publics, en ce qui le concerne, ou à tous commissaires de justice à ce requis en ce qui concerne les voies de droit commun contre les parties privées, de pourvoir à l’exécution de la présente décision. Pour expédition conforme, Pour le secrétaire du contentieux, par délégation :

Questions fréquentes

Puis-je former un pourvoi en cassation sans avocat ?
Non, sauf exceptions prévues par la loi (comme les juridictions de pension). Le ministère d'un avocat au Conseil d'État et à la Cour de cassation est obligatoire.
Que se passe-t-il si mon pourvoi est irrecevable ?
Le pourvoi est rejeté sans examen au fond. Vous pouvez éventuellement régulariser si le délai n'est pas expiré, mais si l'obligation était mentionnée, il peut être rejeté sans régularisation.
Qu'est-ce que la procédure d'admission des pourvois ?
C'est une procédure préalable où le Conseil d'État vérifie si le pourvoi est recevable et fondé sur un moyen sérieux. Si non, il n'est pas admis.
Puis-je demander un sursis à exécution d'un jugement ?
Oui, mais si le pourvoi principal est irrecevable, les conclusions à fin de sursis deviennent sans objet.
Quels sont les délais pour former un pourvoi en cassation ?
En général, le délai est de deux mois à compter de la notification du jugement. Il est impératif de respecter ce délai.

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