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Vote du DGARS pour l'élection des membres du CACT Droit administratif

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Le DGARS peut-il voter pour l’élection des membres du CACT de l’agence ?
D'un point de vue juridique, la réponse est **négative**. Le Directeur Général de l'Agence Régionale de Santé (DGARS) ne peut pas participer au vote pour l'élection des membres du Comité d'Agence et des Conditions de Travail (CACT). Voici l'analyse stratégique de cette situation : ### 1. La distinction entre l'employeur et le corps électoral Le CACT est l'instance de représentation du personnel propre aux ARS, qui regroupe des agents de droit public et des agents de droit privé (issus des organismes de sécurité sociale). Selon le principe général du droit de la représentation du personnel, confirmé par l'organisation des ARS, le Directeur Général incarne la figure de l'**employeur**. À ce titre, il dispose de prérogatives spécifiques qui sont incompatibles avec le statut d'électeur : * Il prépare et exécute le budget de l'agence selon [l'article L1432-2 du Code de la santé publique](/articles/code-de-la-sante-publique/L1432-2). * Il préside le CACT (ou s'y fait représenter). En droit électoral professionnel, une personne qui dispose d'une délégation écrite de l'employeur ou qui représente l'employeur devant les instances représentatives du personnel est **exclue de l'électorat et de l'éligibilité**. ### 2. Le risque juridique (Le "Coup d'après") Si un Directeur Général tentait de voter ou si son nom était inscrit sur les listes électorales : * **Contestation électorale :** Les organisations syndicales pourraient demander l'annulation du scrutin devant le tribunal judiciaire (pour les agents de droit privé) ou le tribunal administratif. * **Impartialité :** Sa participation au vote entacherait la neutralité de l'employeur dans le processus de désignation des représentants des salariés. ### 3. La preuve et la procédure La liste des électeurs doit être affichée avant le scrutin. C'est à ce moment précis qu'une vérification doit être faite. * **Action :** Si le nom du DG apparaît, un recours gracieux doit être adressé à l'administration de l'ARS pour demander le retrait. * **Délai :** Les délais de contestation des listes électorales sont extrêmement courts (souvent 3 jours après l'affichage). ### 4. Cadre réglementaire L'organisation et le fonctionnement des instances de l'agence sont régis par les dispositions du Code de la santé publique, notamment [l'article R1432-16 du Code de la santé publique](/articles/code-de-la-sante-publique/R1432-16), qui précise les modalités de fonctionnement des instances de l'ARS. **En résumé :** Le DGARS est le président de l'instance, il ne peut donc pas être simultanément celui qui choisit les membres de la délégation du personnel qui siègeront face à lui. Si vous suspectez une irrégularité dans la composition du corps électoral de votre ARS, je peux vous aider à rédiger une note de contestation ou un courrier à l'attention de la direction des ressources humaines. Souhaitez-vous que je prépare ce document ?
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Sources officielles Légifrance

📄 Article L1432-2 du Code de la santé publique

Le directeur général de l'agence régionale de santé exerce, au nom de l'Etat, les compétences mentionnées à l'article L. 1431-2 qui ne sont pas attribuées à une autre autorité. Le cas échéant, il exerce sur l'ensemble du territoire national les attributions qu'un décret pris en application du second alinéa de l'article L. 1431-3 a confiées à l'agence régionale de santé qu'il dirige. Au moins deux fois par an, il rend compte au conseil d'administration, dont une fois après la clôture de chaque exercice, de la mise en œuvre de la politique régionale de santé et de la gestion de l'agence. Cette communication est rendue publique. Au moins une fois par an, il rend compte à la conférence régionale de la santé et de l'autonomie de la mise en œuvre de la politique régionale de santé et l'informe des suites qui ont été données à ses avis. Cette communication est rendue publique. Il prépare et exécute, en tant qu'ordonnateur, le budget de l'agence. Il arrête le compte financier. Il arrête le projet régional de santé mentionné à l'article L. 1434-1 . Il arrête, après concertation avec les caisses locales d'assurance maladie et avec les organismes complémentaires d'assurance maladie, le plan pluriannuel régional de gestion du risque prévu à l'article L. 182-2-1-1 du code de la sécurité sociale. Il arrête les contrats types régionaux prévus à l'article L. 162-14-4 du même code et peut conclure, avec le représentant des régimes d'assurance maladie mentionné au II du même article L. 162-14-4 et chaque professionnel de santé ou centre de santé établi dans le ressort de l'agence, des contrats conformes à ces contrats types. Il conclut avec les collectivités territoriales, pour le compte de l'Etat, les conventions prévues aux articles L. 1423-2 et L. 3111-11 et procède à l'habilitation des organismes mentionnés aux articles L. 3111-11, L. 3112-2 et L. 3121-2 ; l'agence verse aux organismes et collectivités concernés les subventions afférentes, sous réserve de l' article 199-1 de la loi n° 2004-809 du 13 août 2004 relative aux libertés et responsabilités locales. Le directeur général délivre les autorisations mentionnées au chapitre II du titre II du livre Ier de la sixième partie du présent code, ainsi que la licence mentionnée à l'article L. 5125-18 . Il peut recruter, sur des contrats à durée déterminée ou indéterminée, des agents contractuels de droit public ou des agents de droit privé régis par les conventions collectives applicables au personnel des organismes de sécurité sociale. Il désigne la personne chargée d'assurer l'intérim des fonctions de directeur et de secrétaire général dans les établissements publics de santé, à l'exception des établissements mentionnés aux articles L. 6147-1 et L. 6141-5 . Il peut ester en justice. Il représente l'agence en justice et dans tous les actes de la vie civile. Il peut déléguer sa signature.

📄 Article R1432-16 du Code de la santé publique

Cet article du Code de la santé publique est pertinent pour votre question. Consultez le texte intégral sur Légifrance pour connaître les dispositions exactes et leur application à votre situation.
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