Bonjour, pourriez-vous me donner la procédure à suivre lors de la mise à jour d'un plan local d'urbanisme par l'instauration d'un droit de préemption urbain sur les zones u et au d'une commune ? Doit-on informer les partenaires de la commune de cette mise à jour des annexes du PLU par l'instauration du DPU ou seulement informer les notaires et le tribunal judiciaire de cette mise à jour. Par avance merci.
Bonjour,
L'instauration ou l'extension d'un Droit de Préemption Urbain (DPU) est une procédure encadrée qui impacte directement la disponibilité des biens immobiliers sur le territoire communal. Bien qu'elle soit souvent qualifiée de "mise à jour" des annexes du Plan Local d'Urbanisme (PLU), elle répond à un formalisme strict pour être opposable aux tiers.
Voici l'analyse stratégique de la procédure et des obligations d'information.
## 1. La procédure d'instauration du DPU
Contrairement à une simple correction d'erreur matérielle, l'instauration d'un DPU sur les zones U (urbaines) et AU (à urbaniser) nécessite une décision explicite de l'autorité compétente.
* **La délibération :** Le conseil municipal (ou l'organe délibérant de l'EPCI s'il a la compétence urbanisme) doit prendre une délibération créant le DPU. Cette délibération définit précisément le périmètre (généralement la totalité des zones U et AU en vertu de [l'article L211-1 du Code de l'urbanisme](https://www.google.com/search?q=Article%20L211-1%20du%20Code%20de%20l%27urbanisme)).
* **Le caractère exécutoire :** Pour être exécutoire, la délibération doit être transmise au Préfet au titre du contrôle de légalité et faire l'objet de mesures de publicité.
## 2. Les obligations de transmission et de publicité (Le point critique)
Pour que le DPU soit légalement applicable, la commune ne peut pas se contenter d'une mise à jour interne. Elle doit informer des autorités spécifiques.
### Les destinataires obligatoires
En application des dispositions réglementaires (notamment l'[article R211-3 du Code de l'urbanisme](https://www.google.com/search?q=Article%20R211-3%20du%20Code%20de%20l%27urbanisme)), copie de la délibération doit être adressée :
1. **Au Conseil Supérieur du Notariat** (ou à la chambre départementale des notaires). C'est ce qui permet aux notaires d'être informés de l'obligation de déposer une Déclaration d'Intention d'Aliéner (DIA) lors des ventes.
2. **Au greffe du Tribunal Judiciaire** (anciennement Tribunal de Grande Instance) du lieu de situation de la commune.
3. **Au Directeur départemental des Finances Publiques** (services fiscaux).
### La publicité envers le public
La délibération doit faire l'objet d'un affichage en mairie pendant un mois et d'une mention dans un journal d'annonces légales diffusé dans le département. Sans ces formalités de publicité, le DPU n'est pas opposable, et une vente conclue sans DIA ne pourrait pas être annulée.
## 3. Stratégie et Anticipation des Risques
### Le risque de nullité des ventes
Selon [l'article L213-2 du Code de l'urbanisme](/articles/code-de-l-urbanisme/L213-2), toute aliénation (vente) d'un bien soumis au DPU doit être précédée d'une DIA.
* **Risque :** Si la commune "oublie" d'informer la chambre des notaires ou le tribunal, les notaires ne purgeront pas le droit de préemption.
* **Conséquence :** La commune pourrait tenter d'agir en nullité de la vente dans un délai de 5 ans, mais si le défaut d'information des partenaires est prouvé, la responsabilité de la commune pourrait être engagée par l'acquéreur ou le vendeur évincé.
### La charge de la preuve et la mise à jour du PLU
L'instauration du DPU entraîne effectivement une **mise à jour des annexes du PLU** (en vertu de l'[article R151-52 du Code de l'urbanisme](https://www.google.com/search?q=Article%20R151-52%20du%20Code%20de%20l%27urbanisme)).
* **Conseil stratégique :** Ne vous contentez pas d'insérer le plan du DPU dans le dossier de PLU. Assurez-vous que l'arrêté de mise à jour du Maire constatant cette insertion est bien pris et annexé, car c'est ce document qui fait le lien juridique entre la délibération DPU et le document d'urbanisme opposable.
## 4. Synthèse de l'action à mener
1. **Vérifier la délibération** instaurant le DPU sur les zones U et AU.
2. **Notifier officiellement** (par courrier AR ou voie électronique sécurisée) :
* La Chambre des Notaires.
* Le Greffe du Tribunal Judiciaire.
* Les services départementaux de l'enregistrement (Finances publiques).
3. **Publier** l'avis dans un journal d'annonces légales (JAL).
4. **Prendre l'arrêté de mise à jour du PLU** pour intégrer le périmètre du DPU dans les annexes.
Souhaitez-vous que je rédige un modèle de bordereau d'envoi ou de courrier de notification à destination de la Chambre des Notaires ou du Tribunal Judiciaire ?
⚖️
Sources officielles Légifrance
📄 Article L213-1 du Code de l'urbanisme
Les dispositions du a de l'article L. 213-17 s'appliquent en cas d'approbation, de modification ou de révision du plan d'occupation des sols ayant pour effet, postérieurement à la création d'une zone d'aménagement différé, d'étendre le périmètre des zones urbaines ou des zones d'urbanisation future délimitées par le plan d'occupation des sols. "
📄 Article L213-2 du Code de l'urbanisme
Toute aliénation visée à l'article L. 213-1 est subordonnée, à peine de nullité, à une déclaration préalable faite par le propriétaire à la mairie de la commune où se trouve situé le bien. Cette déclaration comporte obligatoirement l'indication du prix et des conditions de l'aliénation projetée ou, en cas d'adjudication, l'estimation du bien ou sa mise à prix, ainsi que les informations dues au titre de l'article L. 514-20 du code de l'environnement. Le titulaire du droit de préemption peut, dans le délai de deux mois prévu au troisième alinéa du présent article, adresser au propriétaire une demande unique de communication des documents permettant d'apprécier la consistance et l'état de l'immeuble, ainsi que, le cas échéant, la situation sociale, financière et patrimoniale de la société civile immobilière. La liste des documents susceptibles d'être demandés est fixée limitativement par décret en Conseil d'Etat. La déclaration d'intention d'aliéner peut être dématérialisée. Le cas échéant, cette déclaration comporte également les informations dues au titre des articles L. 303-2 et L. 741-1 du code de la construction et de l'habitation. Lorsque la contrepartie de l'aliénation fait l'objet d'un paiement en nature, la déclaration doit mentionner le prix d'estimation de cette contrepartie. Lorsque le droit de préemption est exercé par le représentant de l'Etat dans le département dans les conditions prévues au deuxième alinéa de l'article L. 210-1 , la déclaration est transmise à ce dernier par le maire, dans un délai de sept jours ouvrés à compter de la date de sa réception. A défaut, le représentant de l'Etat dans le département peut informer le maire de son intention d'en faire dresser procès-verbal, par lettre recommandée avec demande d'avis de réception. Le maire dispose d'un délai de sept jours à compter de la réception de la lettre du représentant de l'Etat dans le département pour faire part de ses observations. A l'issue de ce délai et au vu des observations du maire, le représentant de l'Etat dans le département peut décider de constater l'absence de transmission de la déclaration par procès-verbal. Il est alors procédé au recouvrement d'une amende forfaitaire de 1 000 €. Cette amende est redevable par la commune, par voie de titre de perception émis par le représentant de l'Etat dans le département, au profit du Fonds national des aides à la pierre mentionné à l'article L. 435-1 du code de la construction et de l'habitation, lorsque la commune se situe en métropole, ou au profit du fonds régional d'aménagement foncier et urbain mentionné à l'article L. 340-2 du présent code, lorsque la commune se situe dans un département d'outre-mer. L'avis de mise en recouvrement du titre de perception de l'amende forfaitaire reçu par le maire peut faire l'objet d'un recours de pleine juridiction. Le silence du titulaire du droit de préemption pendant deux mois à compter de la réception de la déclaration mentionnée au premier alinéa vaut renonciation à l'exercice du droit de préemption. Le délai est suspendu à compter de la réception de la demande mentionnée au premier alinéa ou de la demande de visite du bien. Il reprend à compter de la réception des documents par le titulaire du droit de préemption, du refus par le propriétaire de la visite du bien ou de la visite du bien par le titulaire du droit de préemption. Si le délai restant est inférieur à un mois, le titulaire dispose d'un mois pour prendre sa décision. Passés ces délais, son silence vaut renonciation à l'exercice du droit de préemption. Lorsqu'il envisage d'acquérir le bien, le titulaire du droit de préemption transmet sans délai copie de la déclaration d'intention d'aliéner au responsable départemental des services fiscaux. La décision du titulaire fait l'objet d'une publication. Elle est notifiée au vendeur, au notaire et, le cas échéant, à la personne mentionnée dans la déclaration d'intention d'aliéner qui avait l'intention d'acquérir le bien. Le notaire la transmet aux titulaires de droits d'emphytéose, d'habitation ou d'usage, aux personnes bénéficiaires de servitudes, aux fermiers et aux locataires mentionnés dans la déclaration d'intention d'aliéner. Le titulaire du droit de préemption peut demander à visiter le bien dans des conditions fixées par décret. L'action en nullité prévue au premier alinéa se prescrit par cinq ans à compter de la publication de l'acte portant transfert de propriété.
📄 Article L213-3 du Code de l'urbanisme
Le titulaire du droit de préemption peut déléguer son droit à l'Etat, à une collectivité locale, à un établissement public y ayant vocation ou au concessionnaire d'une opération d'aménagement. Cette délégation peut porter sur une ou plusieurs parties des zones concernées ou être accordée à l'occasion de l'aliénation d'un bien. Les biens ainsi acquis entrent dans le patrimoine du délégataire. Dans les articles L. 211-1 et suivants, L. 212-1 et suivants, L. 213-1 à L. 213-18 et L. 219-1 à L. 219-13, l'expression " titulaire du droit de préemption " s'entend également, s'il y a lieu, du délégataire en application du présent article.
Nous utilisons des cookies pour améliorer votre expérience sur notre site. Acceptez-vous leur utilisation ?
Nouveau projet
Un projet regroupe vos conversations et vos documents juridiques en un seul endroit.
Posez des questions à l'IA en bénéficiant de toutes vos sources uploadées — contrats, jugements, courriers — disponibles dans chaque conversation du projet.
Installer l'App JustiwebAccédez à vos conversations juridiques depuis votre écran d'accueil.
Ajouter l'App à l'écran d'accueilAppuyez sur puis « Sur l'écran d'accueil »
✨ Nouveauté
4 niveaux d'analyse pour chaque situation
Choisissez la profondeur d’analyse adaptée à votre situation : plus le niveau est élevé, plus la réponse est détaillée, précise et stratégique.
⚡
Analyse rapideRéponse claire, utile et directe
🧠
Analyse approfondieAnalyse plus structurée et expliquée