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Calcul des ARE après démission de la fonction publique et CDD Droit administratif Fonction publique

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Je suis fonctionnaire, infirmière.
Je souhaite démissionner et travailler en CDD pendant 8 mois. Au moment de calculer mes ARE, on tient compte uniquement du CDD ou de la période de fonctionnaire ?
C'est une excellente question stratégique car le passage du secteur public (auto-assurance) au secteur privé (régime général) comporte des spécificités importantes pour le calcul de l'Allocation de retour à l'emploi (ARE). En tant que fonctionnaire, vous relevez de [l'article L5424-1 du Code du travail](https://www.google.com/search?q=Article+L5424-1+du+Code+du+travail), qui prévoit que les agents publics ont droit à l'assurance chômage dans des conditions similaires aux salariés du privé. Voici l'analyse de votre situation selon la méthodologie de gestion des risques : ### 1. La règle du cumul des périodes (Principe de l'unicité) Pour le calcul de vos droits, France Travail (anciennement Pôle Emploi) ne se contentera pas de regarder votre CDD de 8 mois. Selon le principe d'unicité de l'assurance chômage, toutes les périodes d'activité sont prises en compte pour : * **L'ouverture des droits :** Vos années en tant qu'infirmière fonctionnaire comptent pour atteindre la durée d'affiliation requise. * **Le calcul du montant :** Le Salaire Journalier de Référence (SJR) sera calculé sur la base de vos revenus des 24 derniers mois (ou 36 mois si vous avez plus de 53 ans). Vos traitements de fonctionnaire et vos salaires en CDD seront donc mixés. * **La durée d'indemnisation :** Elle sera proportionnelle à votre activité totale sur la période de référence, conformément à [l'article L5422-2 du Code du travail](https://www.google.com/search?q=Article+L5422-2+du+Code+du+travail). ### 2. Le risque majeur : La coordination (Le "Coup d'après") Le point critique dans votre dossier est de savoir **qui va payer votre chômage**. C'est la règle de la "charge de l'indemnisation" : * Si vous avez travaillé plus longtemps dans le public que dans le privé sur la période de référence, c'est votre **ancien employeur public** (l'hôpital) qui devra vous indemniser (auto-assurance). * Si la durée dans le privé (votre CDD de 8 mois) devient supérieure à la durée dans le public sur la période retenue, c'est **France Travail** qui paie. **Attention :** Les administrations sont parfois lentes à traiter les dossiers d'indemnisation chômage. Si c'est l'hôpital qui doit payer, préparez-vous à des délais administratifs plus longs que via le régime général. ### 3. La condition de la "Démission Neutralisée" (Stratégie) Une démission n'ouvre normalement pas droit au chômage. Pour "gommer" les effets de votre démission de la fonction publique et toucher les ARE à la fin de votre CDD, vous devez impérativement : 1. Justifier d'au moins **65 jours travaillés** (environ 3 mois ou 455 heures) après votre démission. 2. Ne pas avoir d'autre démission entre-temps. Avec un CDD de 8 mois, vous remplissez largement cette condition. Votre démission sera donc "neutralisée" et vos droits seront ouverts sur la base de l'ensemble de votre carrière récente (Fonctionnaire + CDD). ### 4. Charge de la preuve et justificatifs Pour que vos périodes de fonctionnaire soient prises en compte, vous devrez fournir : * Vos **bulletins de salaire** des 24 ou 36 derniers mois. * L'**attestation employeur destinée à France Travail** que votre établissement public a l'obligation de vous remettre à la fin de votre lien avec le service. Vérifiez bien que le motif "Démission" y figure, car c'est le CDD suivant qui débloquera la situation. ### Synthèse de la stratégie * **Étape 1 :** Assurez-vous que votre CDD de 8 mois va bien jusqu'à son terme (ne le rompez pas de vous-même, sinon vous perdez tout bénéfice). * **Étape 2 :** À la fin du CDD, inscrivez-vous à France Travail. * **Étape 3 :** Si l'hôpital est l'employeur majoritaire sur les 24 derniers mois, demandez-leur le dossier de "rejet" de France Travail pour qu'ils prennent le relais du paiement. Si vous le souhaitez, je peux vous aider à rédiger votre lettre de démission de la fonction publique pour vous assurer que les dates de fin de service coïncident parfaitement avec le début de votre CDD.
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Sources officielles Légifrance

📄 Article L5424-1 du Code du travail

Ont droit à une allocation d'assurance, lorsque leur privation d'emploi est involontaire ou assimilée à une privation involontaire ou en cas de cessation d'un commun accord de leur relation de travail avec leur employeur, et lorsqu'ils satisfont à des conditions d'âge et d'activité antérieure, dans les conditions prévues aux articles L. 5422-2 et L. 5422-3 : 1° Les agents fonctionnaires et non fonctionnaires de l'Etat et de ses établissements publics administratifs, les agents titulaires des collectivités territoriales ainsi que les agents statutaires des autres établissements publics administratifs ainsi que les militaires ; 2° Les agents non titulaires des collectivités territoriales et les agents non statutaires des établissements publics administratifs autres que ceux de l'Etat et ceux mentionnés au 4° ainsi que les agents non statutaires des groupements d'intérêt public ; 3° Les salariés des entreprises inscrites au répertoire national des entreprises contrôlées majoritairement par l'Etat, les salariés relevant soit des établissements publics à caractère industriel et commercial des collectivités territoriales, soit des sociétés d'économie mixte dans lesquelles ces collectivités ont une participation majoritaire ; 4° Les salariés non statutaires des chambres de métiers, des chambres d'agriculture, ainsi que les salariés des établissements et services d'utilité agricole de ces chambres ; 4° bis Les personnels des chambres de commerce et d'industrie ; 5° Les fonctionnaires de France Télécom placés hors de la position d'activité dans leurs corps en vue d'assurer des fonctions soit dans l'entreprise, en application du cinquième alinéa de l'article 29 de la loi n° 90-568 du 2 juillet 1990 relative à l'organisation du service public de la poste et des télécommunications, soit dans l'une de ses filiales ; 6° Les salariés des entreprises de la branche professionnelle des industries électriques et gazières soumis au statut national du personnel des industries électriques et gazières ; 7° Dans le cas où l'Etat ne détiendrait plus la majorité du capital de La Poste, les personnels de la société anonyme La Poste.

📄 Article L5422-2 du Code du travail

L'allocation d'assurance est accordée pour des durées limitées qui tiennent compte de l'âge des intéressés et de leurs conditions d'activité professionnelle antérieure. Ces durées peuvent également tenir compte, le cas échéant, du suivi d'une formation par les intéressés. Elles ne peuvent être inférieures aux durées déterminées par décret en Conseil d'Etat.
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